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国家电监会输电监管部副主任陈涛近日表示，由于电力外送通道不足，去年西北、东北电网合计富余电力超过2000万千瓦。电网结构、电源布局和负荷分布不够匹配是造成窝电、缺电并存的重要原因。

2011年，全国电力供应总体偏紧，21个省级电网相继出现电力缺口，全国最大电力缺口约1300万千瓦。与此同时，部分区域窝电严重，除区域电网外，一些省级电网内部也存在缺电、窝电并存的现象。

陈涛介绍说，目前我国电网建设偏重于特高压输电网，中低压电网投资建设规模相对偏低。尤其是许多农村供电设施出现满载、超载现象。“十一五”期间，全国220千伏及以上输电线路长度和变电容量同比增加75.7%和136%，但110千伏及35千伏电网线路长度和变电容量仅增加了23.8%和67.2%。

据了解，到2011年底，我国220千伏及以上输电线路回路长度48.033万公里，220千伏及以上公用变设备容量219922万千伏安，电网规模居世界第一位。全国电网跨区跨省输电能力由“十五”末的6773万千瓦上升为“十一五”末的16159万千瓦，增长了139%，跨区跨省电力资源优化配置能力大幅度增强。同时，我国可再生能源发展迅速，可再生能源容量占比已经超过四分之一，成为世界第一风电大国。

陈涛说，我国风电快速发展的同时，也面临着并网运行受阻严重以及消纳送出能力不足等问题，导致部分地区"弃风"现象加剧。2011年，我国风电场年平均利用小时数1920小时，比2010年的2173小时降低253小时。“三北”地区风电场平均利用小时数1907小时，同比降低266小时，弃风电量达123亿千瓦时，弃风率约16%，其中甘肃和蒙东地区弃风率超过25%。

陈涛同时表示，我国电力建设存在电源和电网建设不平衡、高压输电网和低压配电网建设不平衡的问题，不少地区配电网基础薄弱，存在有电“送不出、落不下、用不上”情况。城乡电网供电能力相对不足问题突显，亟待进一步加大电网投资和建设力度。

在谈到未来如何加大电网建设时，陈涛说，要提高电力规划的科学性，增强电网规划与电源规划的协调性。科学安排输电方向，促进跨区电能以及可再生能源消纳，实现更大范围的资源优化配置。在引导西北等地区能源优势和产业优势相结合，尽力实现电力的就地消纳和平衡的基础上，重点加强西北、东北向华北、华中、华东，华北、华中向华东的跨区输电能力建设；加快推进福建、广东两省的电网互联，提高华东、南方电网的安全可靠性和事故应急水平，促进跨区跨省电力余缺调剂；加强送受端电网的配置建设，使电力“送得出去，受得进来”，避免跨区输电能力的闲置、浪费。